Лабиринт критериев по 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

· цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

· расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

· качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

· квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно ч. 4 данной нормы права, в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Таким образом, Законом установлены:

· обязанность Заказчика установить ценовой критерий

· обязанность Заказчика установить один (любой) неценовой критерий

· право Заказчика по своему выбору установить любые дополнительные неценовые критерии.

ФЗ №44 и другие нормативно-правовые акты не ограничивают право выбора Заказчиком закупки, по результатам которой заключается контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства неценовых критериев оценки.

Таким образом, Заказчик указанной закупки вправе по своему выбору установить один, или несколько неценовых критериев оценки, в том числе и критерий: «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;

Единственное законодательно закрепленное ограничение, которое распространяется на осуществление закупки, по результатам которой заключается контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства – это то, что по нестоимостному критерию оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в документации о закупке устанавливается один или несколько следующих показателей:

а) общая стоимость исполненных контрактов (договоров);

б) общее количество исполненных контрактов (договоров);

в) наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Указанная норма закреплена в п. 27(2) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что в закон внесли изменения только 1 сентября, нет еще примеров таких конкурсов, нет судебной практики и практики ФАС.